Premessa

La Repubblica Italiana tutela la salute come fondamentale diritto del-l’in-di-vi-duo, salvaguarda il principio del pluralismo scientifico e garantisce la libertà di scel-ta terapeutica da parte del cittadino e la qualificazione professionale degli ope-ratori sanitari, valorizzando in particolar modo l’autonomia del medico nelle scelte terapeutiche (Corte di Cassazione, IV Sezione Penale, Sentenza n. 301, 8/2/2001).
Il diritto di scelta, riconosciuto ad ogni persona come punto focale di ogni mo-derna considerazione di rispetto della volontà individuale nei confronti del pro-prio stato di salute e malattia, è stato implicitamente già espresso e si è concre-tizzato con il ricorso, da parte di sempre più ampi strati della popolazione, ad alcune discipline e pratiche terapeutiche note con il termine complessivo di “Me--dicine Non Convenzionali” (MNC): Agopuntura, Omeopatia, Fitoterapia, Me--dicina Tra-dizionale Cinese, Medicina Antroposofica, Omotossicologia, Me-di--cina Ayur-vedica, Chiropratica e Osteopatia (“Linee Guida su Medicine e Pratiche Non Conven-zionali”, FNOMCeO, Terni, 18/5/2002).
Si conviene che tutte le metodiche terapeutiche e di intervento sanitario sulla persona non possono derogare dalla necessità di una preliminare diagnosi clinica, di esclusiva pertinenza del medico che ne abbia specifica com-petenza, il quale può utilizzarle come parte integrante della Me-dicina secondo scienza, coscienza, competenza e perizia.
 1. Definizioni operative
L’attributo “non convenzionale”, sebbene attualmente costituisca in Italia l’ap--pella-ti-vo più diffuso, sembra porre queste metodologie terapeutiche in contrapposizione alla medicina accademica, intesa come convenzionale. Ricordando a tale proposito che nel mondo anglosassone si utilizza il termine CAM (Com-ple-mentary and Alternative Medicine), è indispensabile sottolineare la com-ple-men-tarietà dei diversi possibili approcci diagnostici e terapeutici che rientrano in questo ambito, per evidenziare l’in-tegra-zio-ne in atto nel sistema sanitario e la possibilità di utilizzo pratico di tutte le infor-ma-zioni provenienti dal paziente.
È altresì di fondamentale importanza la ricerca, l’individuazione e l’adozione di un linguaggio comune che, definendo in maniera univoca le rispettive peculiarità metodologiche, contribuisca a favorire lo scambio del maggior numero possibile di informazioni tra operatori sanitari e ricercatori, soprattutto in am-bi-to accademico: l’obiettivo è quello di comprendere i vantaggi e i limiti di ciascuna di-sciplina e di meglio identificare, tra un’ampia scelta di terapie e trattamenti e sulla base delle evidenze disponibili, quali siano i più appropriati per il paziente malato.

2. Ricerca scientifica

Riconosciuta l’eticità dell’integrazione terapeutica offerta da queste discipline, è necessario e opportuno prevedere la possibilità di accreditare e realizzare programmi di studio e ricerca scientifica che, nel rispetto delle peculiarità di ogni disciplina, consentano di validarne l’efficacia valorizzandone l’effettivo ruolo medico terapeutico.
A tal fine è auspicabile, accanto alla ricerca pubblica istituzionale, il concorso di una finalizzata e proficua collaborazione tra Industrie, Aziende e So-cietà me-di-co-scientifiche del settore per idonei progetti di ricerca da rea-liz-za-re mediante ap-posite forme di accreditamento e finanziamento. Si auspica anche un maggiore contributo di istituzioni sanitarie pubbliche e facoltà me-di-che al pro-cesso in cor-so di validazione scientifica delle Medicine Non Convenzionali.

3. Riconoscimento legislativo

 
L’iter legislativo in corso per adeguare la legislazione italiana a quanto sollecitato dall’Unione Europea (Direttive Europee n. 92/73 e 92/74; Ris. n. 75 del Par-lamento Europeo del 29 maggio 1997: “Statuto delle Medicine Non Convenzionali”; Ris. n. 1206 del Consiglio d’Europa del 4 novembre 1999), dovrà consentire ai medici idoneamente preparati nelle singole discipline di fregiarsi della propria qualifica, competenza e preparazione professionale.

4. Informazione e media

L’informazione sanitaria deve essere finalizzata all’educazione sanitaria del-la popolazione verso abitudini e comportamenti utili alla conservazione della sa-lu-te intesa non solo come assenza di malattia ma anche come benessere psicofisico (secondo quanto stabilito dal-l’OMS), oltre che alla prevenzione delle patologie e alla loro cura e trattamento in caso di necessità.
Per le MNC si propone l’istituzione di appositi Osservatori Regionali, sia per la verifica costante dell’informazione utile e necessaria per la diffusione di notizie corrette e complete per la popolazione, sia per la documentazione e la ricerca riguardanti ogni singola disciplina, prevalentemente attraverso un co-or-di-na-mento tra le società scientifiche del settore. L’obiettivo è quello di mettere a disp-o-sizione di cittadini e operatori sanitari analisi indipendenti e qualificate sulla si-tuazione delle MNC sul proprio territorio. I risultati di tali verifiche potranno essere raccolti da un Osservatorio Nazionale come punto di riferimento e coordinamento per una valutazione complessiva che consenta di evitare duplicazioni di interventi e con economia di costi per la ricerca.
A tutela dell’utenza e nelle more del riordino legislativo del settore, si riconosce e si auspica l’adozione, da parte di tutti gli Ordini Provinciali dei Medici Chi-rurghi e degli Odontoiatri di opportune modalità di riconoscimento della spe-cifica preparazione in materia del proprio iscritto le quali, sulla base inderoga-bile di criteri concordati con le scuole e le associazioni scientifiche più autorevoli di ogni disciplina, siano di garanzia per la popo-la-zione assistita.

5. Consenso informato

Nel rispetto delle norme del Codice di Deontologia Medica, è giusto ricordare il dovere della concreta applicazione, all’interno di un libero rapporto consensuale ed informato, dei principi della libertà di scelta terapeutica da parte del paziente e della libertà di cura da parte del medico. Si conferma, pertanto, la necessità di una completa, corretta e comprensibile informazione alla persona, finalizzata allo sviluppo di un rapporto tra medico e paziente in grado di utilizzare la Medicina nella sua accezione più ampia, intesa come professione esercitata con piena libertà del medico di porre in atto ogni mezzo ritenuto utile ed eticamente valido nell'interesse della persona assistita e con il suo consenso.

6. Formazione e competenza

Riconoscendo alle Università il ruolo storico nella formazione, si deve comunque constatare negli atenei italiani la carenza di docenti e risorse dedicate al-l’insegnamento e alla ricerca nel campo delle MNC. Attualmente i percorsi formativi disponibili sono prevalentemente forniti dagli Istituti privati che da anni operano nel settore: si auspica quindi che le Università, nello sforzo di colmare questa carenza formativa, concorrano ad individuare e realizzare convenzioni e accordi di collaborazioni con associazioni e scuole già operanti nella ricerca, nell’insegnamento e nella verifica dell’apprendimento di queste di-sci-pline, come contributo utile a valorizzarne l’esperienza accumulata. Si auspica che tale processo di integrazione formativa arrivi progressivamente ad un regime di libera concorrenza tra Istituti privati e Università prevedendo, nelle fasi iniziali, l’in-se-ri-mento di nozioni informative generali nei corsi di laurea delle facoltà mediche e, dove que-sto sia possibile, l’attivazione di corsi elettivi di introduzione alla conoscenza delle MNC.

7. Farmacoeconomia e integrazione sul territorio

L’elevato numero di pazienti che si affida alle MNC in piena libertà terapeutica e senza gravare sull’economia del SSN, evidenzia un fe-no-me-no che coinvolge tutti i protagonisti dello scenario sanitario sul territorio. Ne consegue una ne-ces-sa-ria incentivazione di collaborazioni e/o convenzioni tra le diverse figure coin-vol-te a vario titolo nella problematica (medici di Medicina Generale, specialisti o-spedalieri, aziende sanitarie locali, personale parasanitario, etc.) per la dif-fu-sio-ne di un corretto percorso integrato e di un’adeguata informazione dei vantaggi e dei limiti di tali discipline.

8. Rapporti con le istituzioni

    Medici esperti per ogni disciplina, opportunamente indicati dalle Associazioni scientifiche più rappresentative per ogni disciplina, devono essere presenti e partecipare a pieno titolo con parità di ruolo e di funzioni nelle Commissioni e Or--gani consultivi della Professione, del Mi-nistero della Salute, del Ministero del-l’Università e della Ricerca Scientifica, di Associazioni di pazienti e consumatori, per numerose fi-nalità: riconoscimento dei titoli di studio conseguiti all’estero, allocazione di risorse dirette a progetti di ricerca, adeguamento ed in-te-grazione con strutture e ordinamenti già esistenti, etc.

9. Prescrizione e strumenti di cura

Allo scopo di evitare istanze di tipo limitativo e spesso attuate in assenza di una reale conoscenza del problema, è necessario stabilire in maniera univoca i criteri di qualità, sicurezza ed efficacia necessari per l’autorizzazione al-l’im-mis-sio-ne in commercio dei medicinali e degli strumenti di cura impiegati nei diversi indirizzi terapeutici. L’in-di-vidua-zione di tali criteri, specifici per ogni indirizzo terapeutico, dovrà avvenire su indicazioni delle rispettive Società scientifiche e/o Associazioni professionali più rappresentative e autorevoli.

Conclusioni